2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入贯彻落实《信访工作条例》和“十四五”时期信访工作发展规划的关键之年。今年全市信访工作的总体目标要求是：以“贯彻二十大、落实新条例、开创新局面”为主线，以《信访工作条例》贯彻落实推进年活动为抓手，以基层的事就在基层办好为目标，按照“强基础、重源头、抓提升、创一流”总体思路，认真落实“三个年”活动部署要求，持续强化信访工作基层基础和信访矛盾源头治理，常态化推进信访积案攻坚、化解信访突出问题，更好地维护群众合法权益，不断推动全市信访工作高质量发展，努力为社会大局和谐稳定作出新的更大贡献。

一、着力强化政治引领

1.抓实党的二十大精神学习宣传贯彻。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，精心组织学、广泛深入讲、结合实际干，推动学习贯彻党的二十大精神与信访工作实践深度融合。举办专题培训班，认真组织信访干部围绕“学习贯彻党的二十大精神，推动信访工作高质量发展”谈认识、谈目标、谈举措，真正学出感情、学出担当、学出成效。

2.严格落实上级决策部署和工作要求。认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想，深刻领会习近平总书记等中央领导同志对信访工作的重要指示批示以及省、市领导同志对信访工作的批示要求，准确把握当前信访工作新形势新变化新要求，始终扛牢为民解难、为党分忧的政治责任，在推进落实“三个年”活动中，反映好社情民意，解决好信访问题，服务好工作大局。

3.进一步加强党对信访工作的全面领导。积极推动构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。按照“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，推行“一把手抓信访”工作机制，加强督查、约谈和考核，依法履行“三项建议”职责，持续完善信访工作责任体系。

二、着力抓好条例贯彻

4.持续加大《信访工作条例》学习宣传。把《条例》的学习、宣传、贯彻贯穿信访工作始终，以《条例》颁布实施一周年为契机，开展集中宣传月活动，推进《条例》纳入党委（党组）理论学习中心组学习、“八五”普法和各级党校教学培训内容，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

5.深入开展“《信访工作条例》贯彻落实推进年”活动。认真贯彻全省《条例》贯彻落实推进年活动要求，制定活动方案，科学统筹安排，严密组织实施，确保取得实效。全面总结贯彻落实《条例》的经验做法，为全省现场会推广复制更多宝鸡经验打好基础，进一步提升全市信访工作水平。

6.扎实推进《信访工作条例》相关要求落地见效。按照省信访工作联席会议统一安排，对《条例》贯彻落实情况开展专项执法检查。重点对各县区、市级有关部门贯彻落实《条例》、工作格局构建、工作责任落实、突出问题化解、信访部门建设等情况进行督导检查，确保《条例》真正落地见效。

三、着力夯实基层基础

7.健全信访工作联席会议机制。督促检查镇街信访工作联席会议机制的规范运行，协调指导较大的村（社区）、企业逐步建立信访工作联席会议机制，达到全覆盖。充分发挥联席会议机制统筹协调、整体推进、督促落实的作用，定期召开会议，分析研判形势，安排部署重点工作，研究解决重大问题。

8.注重发挥基层组织平台作用。推进信访工作联席会议机制与各级矛盾纠纷调处中心的深度融合，加强信访与调解、诉讼、复议、仲裁等途径的有效衔接，构建信访矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”模式，实现信访矛盾化解“只进一扇门、最多跑一地”，确保“小事不出村、大事不出镇街、信访止于县区”。

9.扎实开展“全国信访工作示范县”和全省信访工作“四无”镇街创建活动。严格对照示范县区和四无镇街创建标准，查找工作短板、细化工作措施、压实创建责任，以更大力度、更高标准开展“全国信访工作示范县”和全省信访工作“四无”镇街创建活动，力争年内2个县区和18个镇街创建成功，创建成功率位于全省前列。

四、着力推进积案攻坚

10.巩固深化治理重复信访、化解信访积案专项工作成果。总结治重化积专项工作成功经验，建立健全源头预防、排查梳理、综合施治、积案攻坚的常态长效机制。严格落实信访工作责任制，压实首接首办责任，坚持“谁主管、谁负责”，做到“接诉即办”，积案“随有随清”，有效避免和减少群众重复信访。

11.深入推进重点领域信访突出问题专项治理。积极发挥市级工作专班作用，采取领导包案、上下联动、条块结合、责任捆绑等措施，加大房地产、劳动社保、农村农业、国企改制、集资融资等重点领域信访突出问题专项治理力度，从根本上推动重点领域信访问题批量解决，突出矛盾有效缓解。

12.继续加大领导干部接访包案力度。全面摸排信访领域不稳定风险隐患，对久拖不决的重点信访矛盾、案结事未了的重点人员，全部列入领导干部接访包案范围。特别是涉及面广、解决难度大的疑难复杂问题，继续提请市级领导包抓，一体推进解决问题、帮扶救助、思想疏导等工作，推动事要解决、事心双解，进一步减少全市信访积案存量。

五、着力强化源头治理

13.扎实开展为期三年的信访矛盾源头治理专项活动。按照国家信访局、省信访局统一安排，聚焦源头治理和前端化解，结合宝鸡实情，详细制定活动方案，细化目标，明确措施，一抓三年、持续用力，最大限度推动群众信访事项在县域及以下得到妥善解决，实现源头治理、标本兼治的目标。

14.纵深开展“大督查大接访大调研”活动。高质量组织好各级领导干部接访下访活动，加强对领导接访事项、重点领域突出问题、不满意信访件的督查督办，以责任压实推动问题解决。围绕民生热点和突出问题，收集群众建议、开展调查研究，形成一批高质量调研成果，为党委、政府科学决策提供有力参考。

15.及时就地解决群众初次信访事项。围绕“四率一占比”各项考核指标，加强对群众信访事项受理办理情况跟踪督导、办结回访、评估问效，下大力气做好初信初访的办理工作，确保信访事项及时受理率、按期办结率始终保持在100%，群众满意率、参评率大幅提升，重复信访占比大幅下降。

六、着力服务保障大局

16.扎实做好重点时期信访安全保障工作。紧紧围绕做好全国“两会”等重要会议、重大活动期间信访安全保障工作，提前谋划安排，科学制定方案，及时动员部署，全力抓好源头治理和接访劝返工作，确保实现“三个不发生”的工作目标。

17.健全完善相关工作机制。健全完善矛盾风险排查预警、信息综合分析研判、源头多元协调化解、突发情况应急处置闭环管理机制，严格落实重大活动期间市、县党政领导干部坐班接访和信访信息“零报告”机制，扎实做好重点群体、重点人员吸附化解稳定工作，坚决防止相关矛盾风险向社会领域甚至政治领域传导。

18.持续用力抓好重点人员管理。全面推广重点人员“听证说理”活动，系统梳理全市5年以上信访老户，帮助理顺情绪、化解心结。持续加大对缠访闹访等违法犯罪行为的处置力度，依法维护良好的信访秩序。

七、着力加强队伍建设

19.突出政治建设。认真贯彻新时代党的建设的总要求，不断强化政治机关意识，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立总体国家安全观，严格落实意识形态责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在实际行动和工作成效上。

20.提升履职能力。办好宝鸡信访大讲堂，围绕高素质、专业化目标，常态化、有针对开展教育培训，举办岗位练兵、比武竞赛，打造全面过硬的信访干部队伍。精心组织各单位选派干部到信访部门跟岗学习活动，使信访工作岗位成为选派干部提升能力的重要平台。

21.强化作风养成。巩固作风建设专项行动成果，力戒信访工作中的形式主义、官僚主义问题，特别是不作为、慢作为、敷衍塞责等问题，大兴“勤快严实精细廉”的优良作风，大力营造风清气正、干事创业的良好环境，教育引导全体信访干部在干部作风能力提升年活动中争当标兵、树立“为民解难不畏难、为党分忧勇担当”的良好形象。

22.严守法纪底线。认真落实全面从严治党要求，锲而不舍加强党风廉政建设，始终把纪律规矩挺在前面，加强廉政风险动态防控，把组织纪律、廉洁纪律、群众纪律落实到信访工作的全过程，杜绝发生任何违法违纪违规问题，切实维护信访干部的良好形象。