全省贯彻落实《信访工作条例》现场会系列报道——
临渭区：用好网 破难题 抓重点 多措并举化解矛盾纠纷
按：中共中央、国务院印发的《信访工作条例》（以下简称《条例》）实施一年多来，全省信访系统把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，将学习好、宣传好、落实好《条例》作为一项重要的政治任务，紧紧围绕中心、服务大局，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，进一步畅通信访渠道，强化“事要解决”，维护群众合法权益，全面推进《条例》各项规定落地见效，推动新时代信访工作高质量发展。
自《信访工作条例》实施以来，渭南市临渭区人民街道办事处持续推进《信访工作条例》学习宣传、贯彻落实走深走实，紧盯服务管理中的难点、堵点、焦点问题，坚持发展新时代“枫桥经验”，按照“工作力量到一线、资源整合到一线、为民服务和解决问题到一线”的工作思路，通过建好“一张网”、破解“一难题”、抓好“三重点”，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，提升了基层治理效能。
健全信访工作机制，用活“一张网”，夯实基层治理根基。按照“科学民主决策、依法履行职责，组织各方力量加强矛盾纠纷排查化解，及时妥善处理信访事件”要求，结合城市基层网格化治理经验，把建设“多网合一”“一网治理”的网格化服务管理体系作为及时发现化解矛盾纠纷、处置化解信访问题的基础保障，做到了“小事不出社区（村）、大事不出街道、矛盾不上交”。精准织网。临渭区人民街道办事处将党建、综治、环保、劳保、创卫等网格进行整合，将相关职能进行系统集成。按照便于服务、便于管理、实战实用原则，优化网格设置，并将调解队伍、市场监管、城管执法等力量嵌入整体网格，形成“社区网格+专属网格”的“一网治理”体系，确保了群众急难愁盼“格上反映”，矛盾纠纷“网上化解”。依网定责。推选党员干部、业委会、物业负责人担任一级网格长，发挥居民“活户籍”“活档案”“活地图”作用，遴选乐于服务群众、善于化解矛盾纠纷的居民代表担任二、三级网格员，签订年度聘用协议，加大业务培训力度，建立巡查上报、结果反馈等机制，确保各类矛盾纠纷得到及时有效化解。先后化解矛盾隐患1200余件，以看得见、摸得见、享受得到的网格服务让网格“活”起来、“动”起来。严格考核。制定网格化服务管理考核细则，每月对入户走访、矛盾隐患排查等日常工作进行量化计分，按优秀、良好、合格、基本合格、不合格5个等次进行绩效考核，对年度综合评定为优秀的予以表彰奖励，对连续三个月评定为不合格的予以调整。确保正确政治方向，破解“一难题”，信访工作提档升级。按照“把党的领导贯彻到信访工作各个方面和全过程，确保正确政治方向”要求，坚持党建引领基层治理，紧盯辖区矛盾纠纷集中多发的“三无小区”服务管理难题。坚持党建引领。针对辖区单位弃管小区多这一突出问题，街道办事处在充分调研和征求意见的基础上，在各小区建立“联合支部”、成立“红色管家”，制订《红色管家联席会议制度》、建立“支部先议”机制，定期召开信访工作联席会议，让党支部成为“三无小区”服务管理、矛盾纠纷排查化解的坚实后盾。坚持精准把脉。针对辖区“小区小而散，管理散而乱”的问题，街道办事处主要负责同志牵头，对55个“三无小区”逐一分析研判，对摸排出水电维修不及时、垃圾收集点设置不合理、飞线充电存在隐患等130个项服务管理方面的具体问题和树木影响采光、犬吠扰民等60余个民生类矛盾纠纷，逐一研究解决措施、化解方案，逐一落实责任部门、责任人和完成时限，实现了从“三无”小区到“五有”小区的华丽转变。坚持兜底保障。为破解“三无”小区无资金保障，安全、卫生无人负责难题，在资金方面实行住户收一点、原单位筹一点、共建单位支持一点，红色物业兜底；在服务方面按照“一小区一办法”分类治理，实行社区和物业“双责双管”，形成了以支部“一核引领”、资金“三点支撑”“一业兜底”的“131”治理模式。多元调解明晰路径，抓住“三重点”，矛盾调处规范运行。按照“坚持社会矛盾纠纷多元预防调处化解，人民调解、行政调解、司法调解联动”的要求，凝聚各方力量、多措并举化解矛盾纠纷。用好一个平台。坚持把“12345”快速响应平台作为第一窗口，鼓励群众发声，直面群众“吐槽”，健全“快速响应、处置、答复”机制，规范专人派单、社区处置、业务部门配合、领导督办、按时答复、跟踪回访流程，年平均通过平台发现矛盾纠纷860件，化解率达到100%。吹响一个哨子。通过电话、微信、网格等与辖区群众建立点对点的联系，将矛盾纠纷排查化解“触角”直抵一线，将“哨源”前沿紧贴群众。“吹哨报到”及时对接相关单位、站所，落实情况由群众评价打分，纳入年度目标责任考核，一大批群众急难愁盼问题得到妥善解决。规范一份协议。调解前与双方当事人充分交流沟通，调解中注重释法明理，力求达成调解协议，调解后规范制作签订协议书，予以司法确认，做好回访工作，推进履行协议。同时坚持一案一卷、以奖代补等机制，推进调解工作规范化进行。近3年来，调处成功率达98.5％，协议履行率达100％。